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整村土地流轉業務模式

發布時間: 2020-08-26 10:43:31   作者:信息宣傳部  來源: 中國融資擔保業協會   瀏覽次數:  
編者按:為鼓勵行業創新,樹立行業標桿,展示行業風采,中國融資擔保業協會在去年聯合國家融資擔?;鹪u選的一批優秀產品(模式)基礎上,進一步搜集了部分其他優秀案例,現一并編發,與大家分享。
 
優秀案例百花園(四十六)
整村土地流轉業務模式
黑龍江省農業信貸擔保有限責任公司
 
一、公司簡介
為建立由財政支持的農業信貸擔保體系,根據《財政部 農業部 銀監會關于財政支持建立農業信貸擔保體系指導意見》(財農〔2015〕121號),經黑龍江省人民政府同意,黑龍江省農業信貸擔保有限責任公司(以下簡稱“黑龍江農擔公司”)于2015年12月29日正式成立。公司下設擔保業務部、風險管理部等11個職能部門,組建分支機構64家。
二、研發背景
根據《黑龍江省農業信貸擔保有限責任公司農民專業合作社(種植業)貸款擔保類業務管理辦法(試行)》要求,以及《財政部 農業部 銀監會關于做好全國農業信貸擔保工作的通知》(財農〔2017〕40號)文件相關指示精神,按照“雙控”標準要求,黑龍江農擔公司結合市地分公司的經營現狀,在充分調研,反復論證的基礎上,選擇土地所有權、承包權、經營權明晰的綏化市轄區內村屯作為農業貸款擔保扶持對象,根據農村土地集中流轉的實際情況,以土地規模種植為前提,通過鄉鎮政府協調組織村委會或相關聯系人,在各村(屯)選取土地種植經營主體,確定貸款擔保主體,對其規?;?、產業化、集約化種植經營貸款資金需求進行擔保,培植黑龍江農擔公司自己的客戶群體,從而實現農業生產經營管理的統一化和規范化,打造區域特色農業產業,為現代化的農業發展服務。
三、模式介紹、市場定位及模式創新
(一)模式簡介
選擇土地所有權、承包權、經營權明晰的村屯作為農業貸款擔保扶持對象,以土地規模種植為前提,針對農村土地集中流轉到合作社、家庭農場、種植大戶等客戶群體的現狀,確定以經營種植的合作社、家庭農場、種植大戶為貸款擔保主體,對其規?;?、產業化、集約化種植經營貸款資金需求進行擔保,打造“整村土地流轉”種植業務模式。具體以鄉鎮村屯為單位,通過鄉鎮一級政府介入進行管理,引入或建立村級聯系人員,進行統一協調組織,引入農業經營服務體進行農業種植服務,對于符合要求的農業種植經營主體資金貸款擔保需求,以“整村土地流轉”貸款擔保操作模式進行信貸資金支持。在獲客渠道上,采取以鄉鎮為單位,通過鄉鎮政府組織統一安排,協調組織村委會或相關聯系人,在各村(屯)選取土地種植經營主體,對有土地種植貸款擔保需求的主體向黑龍江農擔公司分支機構進行推薦,對符合擔保貸款條件的客戶,給予信貸擔保資金支持。同時,對農業種植引入專業的技術服務和指導,對農業全產業鏈的各環節進行跟蹤服務,形成全產業鏈連接機制,最終實現土地規?;N植,提高收益,促進農民增收、農業發展,助力鄉村振興。
(二)市場定位
“整村土地流轉”業務模式,重點支持以種植為主的合作社、家庭農場、種植大戶等新型適度規模經營主體,貸款用于支付流轉承包土地經營費、生產資料(種子、農藥、化肥)及人工費用,貸款期限12個月,單戶貸款規??刂圃?0萬-300萬元。擔保費率執行1.5%,利率6.5%。
(三)模式創新
以“整村土地流轉”模式為帶動,發揮政策性的市場職能定位,能夠充分體現“為農、惠農”的工作主旨,迅速積累真實客戶。業務開展采取平臺操作模式,所有加入合作主體均獨立經營,聯合發展。各成員保持產權關系不變、開展獨立經營,通過簽訂合同、協議或制定章程,形成緊密型農業經營組織聯盟,優勢互補,多方受益。通過引入農資經營服務體,為農業種植經營主體提供統一的農資服務,確保種植收益有穩定保證。獲客渠道主要有以下四種:一是依托分支機構高管的工作經歷,搭建“鄉鎮村、經管站”平臺體系,逐級推薦種植大戶,重點針對種植面積200畝以上的農戶進行“建檔立卡”。二是充分利用生資商、農機制造商的大數據資源,如中化、倍豐、云天化,新疆牧神、久保田、約翰迪爾等全國知名農機廠家和經銷商等,推薦種植大戶。三是通過產業化龍頭企業推薦,對基地種植大戶給予擔保貸款支持,實現訂單種植和銷售。四是強強聯手,充分利用銀行優質存量客戶資源,通過提升貸款額度,培養種植大戶。
四、風控情況、社會及經濟效益
“整村土地流轉”產品業務模式具體采取“農業經營主體+鄉鎮政府、村委會+生產要素服務企業+銀行+擔保公司”的合作模式進行操作,以種植經營主體為基礎,村委會及聯系人作為引導,倡導并支持土地種植戶進行規模流轉,以村級作為推薦單位,對所屬區域內的種植主體進行整合,引導并協調機耕、收購、倉儲及銷售經營的主體介入,對其土地流轉、種植需求、田間管理、銷售進行統一管理。
(一)風險防控措施
各級政府確定鄉鎮聯系人,收集有貸款擔保需求的規模種植戶材料,并進行推薦;黑龍江農擔公司對材料進行初審,對基本符合貸款擔保條件的主體進行確定。黑龍江農擔公司和合作銀行共同對種植戶開展入戶調查,確定單戶放款額度,落實反擔保手續,按流程放款。一是確認借款主體真實性(電話核實土地流轉信息表,切實做到“真買地、真種地”)。二是確定貸款用途的真實性。例如,通過朝陽子公司(黑龍江農擔公司下屬子公司)農業服務平臺推薦大型生資商,讓農戶自主選擇,既能保證生產資料的質量,又能降低種植成本,同時進一步佐證了貸款用途的真實性。三是通過朝陽子公司的撮合,在農戶和收儲企業之間形成農產品和資金閉環。四是追加成年子女連帶責任保證。通過上述措施,嚴格控制業務風險,從而確保擔保資金的安全性和流動性。
(二)取得的工作成效
截至2019年7月末,黑龍江省農業信貸擔保有限責任公司綏化分公司實現“整村土地流轉”在保貸款金額64636萬元,惠及客戶2592戶。通過打造“整村土地流轉”業務模式,發揮擔保貸款利率低、額度相對較高的優勢,加深與銀行合作,引入資金“活水”,吸引廣大農戶,從而培植黑龍江農擔公司自己的客戶群體,進一步擴大社會影響力,樹立了黑龍江農擔公司自己的品牌形象。為新型農業經營主體提供資金支持,提高農業綜合生產能力,從而更加有效地支持現代化大農業發展,促進農民增收,農業發展,助力鄉村經濟振興。
五、亮點
“整村土地流轉”業務模式,擔保業務手續操作簡便,擔保方式更加靈活,注重個人征信,擔保貸款利率低,額度相對較高,易被廣大農戶接受,產品接地氣、可復制、具有較強的推廣性。各鄉鎮政府村級組織,通過“整村土地流轉”,便于實現對農戶土地的集中統一管理,打造區域特色農業產業。同時,通過協調機耕、收購、倉儲及銷售經營的主體介入,對其土地流轉、種植需求、田間管理、銷售進行統一管理,引入現代化的科學種植方法,降低農戶種植的經營成本,形成資金產業鏈閉環,實現擔保資金良性運轉,降低資金運營風險,為農民增收創效,農村經濟發展貢獻力量。
 
中國融資擔保業協會 信息宣傳部
(未經許可,不得轉載)
 

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